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中国特色小镇2019的趋势与前景

来源:贵州新闻网   时间: 2019-10-17

特色小镇一头连着城市,一头连着乡村,是推进以人为核心的新型城镇化、实现乡村振兴的一项重要战略性举措。近年来,特色小镇建设在我国发展得如火如荼、遍地开花。住建部发布的数据显示,截至2018年2月,全国特色小镇试点共有403个,加上地方创建的省级特色小镇,数量超过2000个,其中绝大多数都是由政企合作发展的特色小镇。

  迈入2019年,在宏观经济面临较大下行风险的背景下,特色小镇开发与投资又将肩负起引领国家战略性新兴产业发展,寻找经济增长新动能的使命。据此研判,2019年会迎来特色小镇开发与投资的一个新高潮。

  发展中的问题

  特色小镇一方面发展得如火如荼,成为资本竞相追逐的宠儿,一方面又在实践操作中出现了一些亟须解决的问题。这包括产业导向不清,规划和建设同质性严重,出现“千镇一面”的情况;“房地产化”趋势导致地价上涨、租金哄抬,排挤特色小镇里真正的特色产业;政府主导特征明显,企业主体、信阳哪家医院治疗癫痫好市场主导的格局尚未完全形成;土地、资金、人才等要素供给不足等。

  这些问题也早已引起了社会和各级政府的广泛关注,相关部门已经着手探索解决对策,以求为特色小镇高质量发展打下坚实基础。例如,国家发改委为规范特色小镇的发展采取了一系列措施,包括开展部门间的协调、与地方政府会谈和大规模研修培训等。笔者认为,解决特色小镇发展中的问题,可以从以下几点入手。一是凸显特色,千镇千面;二是强调“产业立镇”,发展优势产业;三是坚持政府引导、企业主体、市场化运作的模式;四是严控房地产开发用地比例,杜绝房地产化倾向;五是强化用地、资金和人才保障。

  趋势与前景

  特色小镇的总体发展方向是小规模、产业化、集约化、差异化,具体到2019年,我们预测特色小镇的发展将会有以下六大趋势:

  趋势一:长效机制建立,政策引导特色小镇高质量发展。2018年8月30日,国家发改委发布了《关于建立特色小镇和特色哈尔滨能治癫痫吗小城镇高质量发展机制的通知》,对特色小镇的发展提出了若干规范管理措施,要求各地区严格对标对表、认真查摆问题、切实加以整改,特色小镇的基本条件得以明确,同时鼓励各地区挖掘多种类型特色小镇,避免模式雷同、难以推广。进入2019年,规范特色小镇建设的长效机制或将进一步建立健全,切实强化对特色小镇的统筹指导、统一行动、协同发力,促进特色小镇高质量发展。

  趋势二:优胜劣汰,资源向头部阵营聚集。2019年将迎来新一批特色小镇的落地实践,随着特色小镇建设逐渐正本清源,具备长远战略规划和产业资源优势的开发商、产业运营商等,将进入特色小镇发展的头部阵营,在市场对资源配置的主导作用之下,资源不断向其聚集,头部效应开始凸显,而缺乏产业资源的运营战略者将退场。

  趋势三:PPP合作模式呈上升趋势。对比特色小镇的各种融资模式可以发现,PPP模式具有其他融资模式不具备的优势,其不仅能够有效解决特色小镇建设的资金缺口问题,减轻地方政府财政山东治疗癲痫病医院 哪里好压力,还能降低和分散风险,平衡各方面长期利益。目前,PPP模式在特色小镇建设中已被广泛运用,预计未来将继续呈现上升趋势。

  趋势四:坚持产业立镇,产品线条更加清晰。经过几年发展,产业立镇的原则成为业内共识,产业的可持续性及特色性决定小镇发展的活力和前景。2019年,特色小镇的产品线将更加清晰明朗,产业将为小镇的可持续发展提供源源不断的动力。

  趋势五:“旅游+健康养老”成为热门方向。随着《“健康中国2030”规划纲要》的发布,健康中国已上升为国家战略,在惠及全民的基础上,积极突出应对老龄化及老年人健康问题。特色小镇战略和健康中国战略共同促进了健康小镇的积极发展,使其成为地方实现产业提升和经济可持续发展的重要抓手。2019年,健康产业小镇将与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等行业深度融合,催生健康新产业、新业态、新模式。

  趋势六:文旅小镇热度持续。集产业、文化、旅游、社区等多项功能于一体乐山哪家医院治疗羊癫疯的文旅小镇,在过去几年一直是特色小镇发展的热点之一,并且这种热度在新的一年里还将持续。旅游业现已从传统、单一的观光游发展成为形式多样、内容丰富、特色显著的旅游,文旅特色小镇的发展也将更加迎合消费者的喜好,提供细致化、定制化、个性化的旅游产品来吸引更多游客。

  特色小镇产业已经成为当下中国经济发展的新引擎、新动力,是推进经济转型升级和新型城镇化的新抓手,是践行高质量发展的新平台。从长远看,特色小镇大战略的顺利推进对破解大城市病,加速乡村振兴、产业合理布局、城乡一体化进程都有极为重要的战略内涵。当下经济增长面临较大下行压力,特色小镇大战略的精细实施和加力推进,必然会对投资趋缓、经济下行趋势起到较强的遏制作用,这对实现2019年稳定经济增长、激活民间资本投资等宏观政策目标将有莫大的帮助。进入2019年,我们预测并期待特色小镇的进一步推进可以纠偏务实,真正释放出城乡融合和内需增长的新空间,助推新一轮经济增长和高质量发展。

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